税(shuì)收职能是指税收所具有的内在功能,税收作用则是税收职能在(zài)条(tiáo)件下的具体体现。税收的职能作用主要表现在(zài)以下(xià)几个方面(miàn):
税收是财政收入的主要来源。组织财政收入是税收的基本职能。税收具有强制性、无(wú)偿性、固定性的特点,筹集财政收入稳定可(kě)靠。税收的这种(zhǒng)特点,使其成为世界各国(guó)组(zǔ)织(zhī)财(cái)政(zhèng)收入的基本形式,税(shuì)收收入占国家财政收入的90%以上(shàng)。
税收(shōu)是调控经济运行的重要手段。经济决定(dìng)税收,税收(shōu)反作用于经济。这既反映了经(jīng)济是税收(shōu)的(de)来源,也体现了(le)税(shuì)收(shōu)对经济的调控作用。税收作为经济杠杆(gǎn),通(tōng)过增税与减免(miǎn)税等手段来影响(xiǎng)社会成员的经济利益,引导企业、个人的经济行为,对(duì)资源配置和社会经济发展产生影响,从而达到调控经济运行的目(mù)的。运用税收(shōu)手(shǒu)段,既可(kě)以调节宏观经济总量(liàng),也可(kě)以调(diào)节经济结构。
税收是调节收入分(fèn)配的重要(yào)工具。从总体来说,税收作为国(guó)家(jiā)参(cān)与国民收(shōu)入分配主要、规范(fàn)的形式,能够规范、企业(yè)和个人之(zhī)间的分配(pèi)关系。不同的(de)税种,在分配(pèi)领域发挥(huī)着不同的作用。如个人所得税实行超额(é)累(lèi)进税(shuì)率,具有高收入者(zhě)适用高(gāo)税率、低收入(rù)者(zhě)适用(yòng)低税(shuì)率或不征税的特(tè)点(diǎn),有助于调节个人(rén)收入分配,加速社会公平。消费税对特(tè)定的消费品征税,能达到调节收(shōu)入分(fèn)配和(hé)引(yǐn)导消费的目的。
税收还(hái)具有监督经济活动的作用。税收涉及(jí)社会(huì)生产、流通、分配、消费各个领域,能够综合反映国家经济运行(háng)的质量和(hé)效率。既可以通过税收收入的增减及税源的变化,及时(shí)掌握宏观经济的发展变化趋(qū)势,也可以在税收征管(guǎn)活动中了解(jiě)微观经(jīng)济状况,发现并纠(jiū)正(zhèng)纳税人在生产经营及财(cái)务管理中存在的(de)问题,从(cóng)而加速国民经济(jì)持续(xù)健康(kāng)发展(zhǎn)。
此外,税收管辖(xiá)权是国家的组成部(bù)分,是国家权(quán)益的重要(yào)体(tǐ)现,所以(yǐ)在对外(wài)交往中,税(shuì)收还具有(yǒu)维护国(guó)家权益的重要作用。